中国保健协会食物营养与安全专业委员会 撰稿
中国食品安全杂志 发表
【摘要】营养关乎健康，也与人口素质和社会经济发展密切相关。在健康中国建设中，“民以食为天，食以安为先”，食品安全与科学营养肩负着提升全民健康水平的时代重任。“健康中国”战略关乎国计民生，其中，食品安全与营养健康作为基石，对提升国民身体素质、防控慢性疾病起着关键作用。
【关键词】食品安全；营养健康；产业升级；营养创新平台；道德自律委员会
健康中国，营养为基，食安为先。回望党的十八大以来非凡十年，在健康中国战略的强力驱动下，我国居民营养健康状况得到显著提升，这背后离不开国家层面一系列前瞻性规划、系统性行动和不断完善的法律法规体系所构筑的坚实基础，《“健康中国2030”规划纲要》《国民营养计划（2017-2030年）》等重磅文件相继出台，擘画了国民营养健康新蓝图，为全面提升国民营养健康水平指明了方向，也为食品行业赋予了新的时代使命。
食品行业，作为健康中国建设不可或缺的重要力量，始终将守护“舌尖上的安全”与赋能“舌尖上的健康”作为双重使命，在政策引领下积极探索、创新实践，为满足人民群众日益增长的美好生活需要贡献了行业智慧与力量。本文旨在梳理与分享我们在食品安全保障与营养健康促进领域的关键进展与宝贵经验。
一、守食品安全底线，谋营养升级之路
食品安全是健康中国建设的基石，是人民群众对美好生活的最基本需求，更是食品行业生存发展的生命线。在健康中国战略指引和国家法规标准框架下，食品行业深刻认识到，保障“舌尖上的安全”是必须坚守的底线，而推动食品向更营养、更健康方向升级，则是满足人民日益增长的健康需求的必由之路，二者相辅相成，共同构建起人们健康生活的基石。我们行业始终将食品安全置于首位，同时积极拥抱营养健康升级的时代浪潮。
1.1 筑牢安全防线，夯实健康根基
食品安全是健康生活的前提保障，从农田到餐桌，食品要经过种植、养殖、加工、运输、销售等多个环节，任何一个环节出现问题，都可能引发食品安全事故。曾经出现过的地沟油、注水肉、苏丹红等事件，给消费者的身心健康带来了严重危害，也引发了社会的广泛关注和恐慌。这些事件警示我们，食品安全无小事，一旦突破底线，后果不堪设想。因此，必须从源头抓起，加强食品生产全过程的监管，严格把控质量关，确保食品的安全可靠。
目前，在保障安全方面，我国现行有1610项标准，包含2万多项指标，涵盖了全部340多种食物种类，覆盖了从农田到餐桌的全链条、从原料到产品的各个环节、从婴幼儿到老年全人群。可以说，我国的标准既和国际接轨，又适应我国的国情和风险防控需要，是可以有效地保障大家饮食安全的。
1.2 聚焦营养升级，引领健康未来
在食品安全得到保障的基础上，营养升级成为人们追求健康生活的重要目标。随着生活水平的提高，消费者的营养素养也在不断提升，人们对食品的需求不再仅仅局限于满足基本的温饱，而是更加注重食品的营养均衡。合理搭配膳食，摄入足够的蛋白质、碳水化合物、脂肪、维生素和矿物质等营养物质，对于维持人体正常的生理功能、增强免疫力、预防和控制疾病等方面都具有重要意义。学会阅读食品标签，理性选择食品和营养健康产品，形成了健康的饮食习惯。这种全民参与、全社会共治的模式，让食品安全与营养健康的理念深入人心，成为每个人生活的一部分。
营养升级需要科学的指导。不同年龄段、不同身体状况的人群对营养的需求各有差异。儿童正处于生长发育的关键时期，需要充足的营养来支持身体和智力的发育；老年人由于身体机能逐渐衰退，对营养的吸收和利用能力下降，需要合理调整饮食结构，以满足身体对营养的特殊需求。所以，人们应该根据自身情况，制定个性化的营养方案，积极学习营养知识，提高营养素养，避免盲目跟风和不科学的饮食观念。
1.3 安全与营养同行，共筑健康长城
我们深刻认识到，食品安全是营养健康的前提和保障，而营养升级则是食品安全价值在更高层次的体现。没有安全，营养无从谈起；没有营养，安全的意义亦会打折。在健康中国战略的指引下，食品行业正努力实现“安全”与“营养”的双轮驱动、协同发展。我们坚守安全底线，确保每一份食品都安全可靠；同时，我们积极谋篇布局营养升级之路，致力于提供更多元、更优质、更契合国民健康需求的食品，让安全、营养、健康的食品真正成为守护人民健康、助力健康中国建设的有力支撑。
二、推动食品产业高质量发展，提供安全营养产品
在当今时代，食品产业正迎来前所未有的发展机遇与挑战。推动食品产业高质量发展，提供安全营养产品，对于满足人民日益增长的健康需求、提升国家竞争力以及促进可持续发展具有至关重要的意义。
2.1 鼓励企业加大研发力度
发展营养健康食品产业，鼓励企业加大研发力度，例如生产低盐、低糖、低脂、高纤维以及富含益生菌、Omega-3、植物活性成分等特定营养素的食品，满足不同人群的健康需求；同时，支持全谷物食品、果蔬制品、优质蛋白、药食同源食品等的发展，丰富市场供应。在此基础上，提升传统食品营养价值，利用现代科技改进传统食品加工工艺，增加营养成分、降低盐分、减少油脂和糖分，既保留传统风味又契合现代健康理念。
2.2 发展食品新资源与新技术
发展食品新资源与新技术，安全规范地开发利用微生物蛋白、昆虫蛋白等新食品原料以及植物基食品、细胞培养肉等新型食品，拓展食物来源，满足多元化营养需求，为食品产业创新发展注入强大动力。与此同时，标准化与标识管理也不容忽视，完善食品营养标签、健康声称等标准体系，让消费者能够清晰、准确地获取食品营养信息，做出知情选择，保障消费者的合法权益，维护市场秩序。
2.3 多方协同共进，擘画食品产业新蓝图
推动食品产业高质量发展，需要政府、企业、科研机构和消费者共同努力。政府应出台相关政策，鼓励企业加大研发投入，突破关键技术瓶颈，降低生产成本，提高产品品质和口感；同时，加大对市场的监管力度，规范产品宣传，打击虚假夸大行为。企业要积极与科研机构合作，挖掘传统食品的营养潜力，开发出既传承经典又契合现代健康需求的产品；在开发新食品原料和新型食品时，要确保安全规范，遵循相关标准和法规。科研机构则要加大在食品营养、加工技术、新资源开发等方面的研究力度，为产业发展提供技术支持。消费者也应提高自身的营养素养，学会阅读食品标签，理性选择食品，形成健康的饮食习惯。
食品产业的高质量发展之路，是一条融合传统与创新、兼顾安全与营养的可持续发展之路。通过发展营养健康食品产业、提升传统食品营养价值、发展食品新资源与新技术以及加强标准化与标识管理等多方面的协同推进，我们能够全方位提升食品产业的品质和竞争力，为人们创造一个更加健康、美好的生活未来。
三、中国保健协会多举措践行责任与担当
3.1以自律赋能发展，中国保健行业的创新实践与成效
随着大健康产业的快速发展，保健行业新模式、新赛道、新业态不断发展，但行业内仍存在虚假宣传、产品质量参差不齐、市场秩序混乱等问题，严重影响消费者信任和行业可持续发展。为保护消费者合法权益，推动企业落实主体责任，共同维护行业整体形象，中国保健协会（以下简称“协会”）充分发挥引领作用，将加强行业自律和道德建设作为重点工作之一，致力于引导企业合规经营，促进保健行业规范高质量发展。
3.1.1 具体方案及成效
（1）制定工作规则，建立沟通机制
2022年12月协会制定《中国保健协会行业自律和道德委员会工作规则》，并于2023年3月成立中国保健协会行业自律和道德委员会，业内18家代表性企业共同参与，使协会行业自律和道德建设工作走向制度化、组织化和经常化。
（2）发布行业自律公约，制定先进企业标准
2023年6月协会印发了《中国保健协会行业自律和道德公约》和《中国保健协会行业自律和道德建设先进企业标准》。目前已有109家企业自愿加入《公约》，极大地推进了行业自律和道德建设工作，为行业创造了良好的环境。
（3）调研企业主体责任落实情况，助推行业自律落地
2023年7月至12月，协会先后在广东、山东、上海、浙江、北京、天津、河北、江苏、辽宁等9个省市地区对25家企业开展了《推动保健食品生产企业主体责任落实，促进行业自律》调研工作。深入了解、剖析保健食品生产企业在落实主体责任上存在的主要问题，收集整理了企业在主体责任落实的成效、问题和建议，形成调研报告上报有关部门。
（4）规范开展先进评价，激发企业自律动力
2024年协会发起 “寻典型、推先进、树榜样” 行业自律和道德建设先进企业评价活动。经第三方评估机构从财税情况、科技创新、解决就业、社会公益、质量安全、合规宣传、产业贡献等12个方面38类指标，通过申请、审核、现场评价、公示等流程，首批12家企业获此殊荣。认证单位发布《中国保健协会行业自律和道德建设先进企业评价报告（2024）》，显示部分企业纳税突出，带动就业近50万人，且有8家企业公益捐款约2亿元。
（5）发挥行业引领作用，凝聚发展合力
2024年12月协会召开行业自律和道德建设推进大会，推动企业落实主体责任。2025年1月向保健从业者发倡议书，保障消费者欢乐健康过春节。同年继续开展“行业自律 保健产业争先”活动。3月召开行业自律和道德委员会工作会议，提出多方面工作重点，打造诚信、法律、责任“三位一体”的行业道德自律体系。6月响应国家市场监管总局部署，召开座谈会并发布《中国保健行业从业者合规宣传守则》，制止“坑老”“骗老”行为，获行业企业、媒体及公众认可。
3.1.2 经验启示
有效、务实的行业自律建设，需打造“制度-企业-社会”三位一体体系，通过制定行业自律公约、先进企业标准等文件，将抽象的自律要求转化为具体标准，为企业提供明确的行为指南；通过自愿参与、主动自律，将行业形象与企业声誉挂钩，激发企业“自律即自利”的内生动力。以标杆示范为引领，形成“鲶鱼效应”，推动行业从“被动合规”转向“主动争先”；强化从业人员的合规能力建设，降低法律风险，发布倡议性文件，形成“法律+道德”双重约束。引导企业主动接受社会监督，增强公信力，消除“行业自说自话”的质疑，证明行业自我净化能力。
3.2 中国保健协会“营养知识进社区”公益活动，助力健康中国行动
随着人民群众生活水平不断提升，健康需求已从“疾病治疗”向“健康管理”转变。但调查数据显示，我国居民营养健康素养仍有很大提升空间。为贯彻落实《健康中国行动（2019-2030年）》《国民营养计划（2017-2030年）》等文件，中国保健协会（以下简称“协会”）开展了“营养知识进社区”大型公益活动，专题宣讲国家卫健委颁布的8个食养指南。2023年“营养知识进社区”公益活动从北京起步，2024年扩大到四川省成都市，2025年又增加福建省厦门市。目前已累计举办科普讲座300余场，参与居民超过1.5万人次。
3.2.1 具体方案及成效
（1）组建专业团队，确保活动质量
协会组建了以三甲医院临床营养科、心理治疗科医师以及高校营养学、心理学专业教授为主构成的高水平讲师团队，并派遣专门人员负责沟通、对接、安排每一场讲座的具体行程，从而确保活动科学、规范、有序开展。
（2）事先确定任务，要求城乡兼顾
“营养知识进社区”公益活动在当地卫健委指导下开展，由协会和当地疾控中心联合主办。覆盖当地每一个区县，每年100场，其中三分之一在农村举办。由开始的走进城乡社区，到现在的走进社区、学校、企事业单位和机关。
（3）注重互动体验，营造科普氛围
协会和相关疾控中心为活动制作了专题宣传海报、宣传易拉宝和宣传折页；宣讲专家制作了图文并茂的幻灯片资料，设置游戏、问答等互动环节，通过趣味方式传递健康知识，做到了通俗易懂、老少皆宜。
（4）注意资料积累，扩大宣传效果
协会每场活动至少留存3张照片，并鼓励各区现场录音录像，利用媒体等进行宣传报道。2023年“营养知识进社区”公益活动留存影音影像资料总时长达50余小时，协会据此制作了“营养知识进社区——百场公益活动”宣传片。协会官方网站主页和官方公众号平台共计发布相关活动报道220余篇，累计阅读量逾5万次。
（5）引入激励机制，鼓励积极性
协会每年对在公益活动中表现突出的优秀组织和先进个人进行通报表扬，以激励更多单位和个人积极参与公益活动，推动营养科普工作由“点”到“面”发展。目前协会共表扬优秀组织单位99个、先进个人301名。
（6）开展效果评估，优化组织服务
活动结束后，通过问卷调查和实地回访，及时收集参与单位和群众意见，进行活动效果评估。根据问卷调查收集的300余份居民反馈意见，满意度达90%以上。
3.2.2 经验启示
（1）加强部门联动，提升对接效率
强化政策宣导，与上级卫生部门联合下发活动通知，明确活动意义及要求，提高区县疾控部门的重视程度；优化对接机制，建立“协会—疾控—社区”三级联络群，指定专人负责对接，确保信息传递高效；面向区县疾控部门及社区工作人员举办宣讲会，介绍活动目标、流程及预期成效，增强其配合积极性。
（2）调动社区积极性，提高居民参与率
建立激励机制，对组织效果好的社区给予“健康促进示范社区”称号，并优先提供后续健康服务资源；丰富宣传方式，利用社区公告栏、微信群、物业广播等多渠道宣传，提高居民知晓率；联合社区网格员、楼组长、志愿者协助动员，通过“熟人带动”提升居民参与意愿。
（3）扩大覆盖人群，优化活动形式
精准分众宣传。针对中青年群体，利用线上平台（如短视频、直播）推送“职场营养”“家庭膳食搭配”等内容，联合学校、企业开展专场活动，吸引在职人群和青少年参与；针对老年人采用口头问答、纸质问卷等更易操作的形式，减少手机使用障碍，增设家属协助填写通道，鼓励家庭成员共同参与；结合免费健康检测、互动游戏、小礼品发放等，提升不同年龄群体的参与兴趣；强化跟踪反馈，活动后及时收集社区、居民及合作单位的意见，定期复盘优化方案，对改进措施的实施效果进行数据对比，形成评估报告，指导后续工作。
四、结语
健康中国，人人皆为参与者与受益者。政府强化监管与引导，企业担当创新责任，行业机构提供智慧支持，消费者提升营养素养——四方合力，方能将“吃得安全”升级为“吃得科学”“吃得健康”。当每一餐饭都蕴含着安全的保障与营养的智慧，健康便不再是抽象的目标，而成为融入日常的坚实力量。
筑牢安全底线，深耕营养沃土，让健康中国的壮丽画卷，从每一份安全、营养的食物开始，铺展至每一个家庭的餐桌，惠及每一代国民的生命旅程。